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《中國共產黨紀律處分條例》學習問答?
發布時間:2019-10-24 9:38:48瀏覽:481

一、如何理解組織、參加分裂黨的集團、活動行為?

《條例》第四十八條規定:“在黨內組織秘密集團或者組織其他分裂黨的活動的,給予開除黨籍處分。

參加秘密集團或者參加其他分裂黨的活動的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

黨章第十條規定,“黨是根據自己的綱領和章程,按照民主集中制組織起來的統一整體”;第三條規定,“維護黨的團結和統一”是每名黨員必須履行的義務。在黨內組織秘密集團,本身就是分裂黨的活動。1980年印發的《關于黨內政治生活的若干準則》明確規定:“在黨內組織秘密集團是分裂黨和顛覆黨的犯罪行為。共產黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動。”《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,“黨員、干部特別是高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙”,“堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力”。

1980年《關于黨內政治生活的若干準則》就明確禁止在黨內組織秘密集團,強調各級黨的組織和每個產黨員,都要從林彪、“四人幫”煽動派性,組織秘密集團,陰謀篡黨奪權的反革命事件中吸取教訓,提高警惕,強調共產黨員絕對不允許參加反對黨的秘密組織和秘密活動。“秘密集團”,一般是指由黨內少數人以秘密勾結、陰謀串聯的方式建立的,從事反對黨的路線、方針、政策、決議和分裂黨的活動的組織。處理時注意區分組織者與參加者,對組織者一律給予開除黨籍處分,對參加者給予留黨察看或者開除黨籍處分。

二、如何把握搞團團伙伙、拉幫結派、撈取政治資本行為及其適用處分種類和幅度?

《條例》第四十九條規定:“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動,或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;導致本地區、本部門、本單位政治生態惡化的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。”

黨章規定,黨員要“堅決反對一切派別組織和小集團活動”。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定,“嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。對那些投機取巧、拉幫結派、搞團團伙伙的人,要嚴格防范,依紀依規處理”。黨的十八大以來,被查處的嚴重違紀黨員干部有的奉行圈子文化、碼頭文化,搞“小圈子”,搞團團伙伙,培植個人勢力;有的為謀求職務晉升大搞政治攀附;有的野心膨脹,公器私用,不擇手段為個人造勢;有的政治問題與經濟腐敗相互交織,大搞利益交換,形成利益集團,破壞黨內政治生態,影響黨的執政基礎。《條例》對黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求作出細化具體化。

“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動”實質上針對的是背離組織,為了個人和小集團的利益,相互勾結,搞親親疏疏,破壞黨的團結和統一的行為,并不以是否有共同的“綱領性”目標以及組織章程為必要條件。《條例》第四十八條規定的行為,一般是有嚴密的組織和明確的政治目的,有嚴密的行動計劃,進行分裂黨的活動;而該條規定的行為,一般沒有嚴密的組織性和明確的反黨目的,主要是為了小集團在政治上的私利,相互提攜、互通款曲。

該條包含兩種具體情形:“在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動”,只要有上述行為,就構成違紀,而“通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動”要以“撈取政治資本”為目的。“通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本”行為與《條例》第八十六條規定的權權交易行為也是不同的。兩者目的不同,《條例》第八十六條規定的權權交易行為,主要是為了互相謀取經濟上的利益,屬于違反廉潔紀律的行為;而該條規定的行為,主要是為了撈取政治上的利益,屬于違反政治紀律的行為。

營造良好政治生態是一項長期任務,必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作,浚其源、涵其林,養正氣、固根本,鍥而不舍、久久為功。從查處的典型案例看,有一些黨員領導干部由于搞團團伙伙、結黨營私、撈取政治資本,而帶壞一方風氣,導致本地區、本部門、本單位政治生態惡化,后果嚴重,影響惡劣。因此,《條例》將“導致本地區、本部門、本單位政治生態惡化的”作為情節嚴重的具體表現,規定了更重的處分檔次。

 

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